משרד העבודה הציג אתמול (רביעי) טיוטת מדיניות להגנה על עובדים במהלך עומסי חום בכנס שנערך בנושא באוניברסיטת בר אילן, בעקבות העלייה המתמשכת בשכיחות אירועי החום הקיצוני בישראל. סגן ראש מנהל הבטיחות רן כהן הסביר כי יוגדרו רשמית שתי רמות של עומס חום, ולכל אחת מהן ייקבע מערך חובות מחייב, בדגש על ענפים שהעבודה בהם מבוצעת בשטח, כמו ענפי הבנייה, החקלאות, הגינון והתברואה.

מעסיקים של עובדים תחת כיפת השמיים יידרשו לבצע הדרכה שנתית בנושא סיכונים ועבודה בעומס חום לקראת חודשי הקיץ, וכן יידרשו לערוך הדרכות קצרות לעובדים, לרבות עובדי קבלן, בימים המועדים לעומס חום, שיכללו זיהוי סימנים למכת חום ומענה ראשוני ונוהלי העבודה בחום.

מעסיקים אלו יידרשו גם לכתיבת תוכנית בטיחות לניהול העבודה בעומסי חום, אשר תכלול בין היתר את מיפוי אזורי הסיכון בעבודת הארגון, סוגיות של נגישות למי שתייה ולצל, מערכת הפסקות יזומות, פרוטוקול לתגובה במקרי חירום וכו'. בכתיבת התוכנית יידרשו להיוועץ בוועדת הבטיחות שהעובדים, באמצעות ועד העובדים, ימנו מחצית מחבריה. המשרד יבקש לקבוע גם מנגנון של עיצומים כספיים שיוטלו על מעסיקים שיפרו את חובותיהם הבטיחותיות בימי עומסי חום.

ההצעה מבקשת לקבוע הגדרה ל'תאונת עומס חום' ולחייב מעסיקים לדווח למנהל הבטיחות באמצעות טופס מקוון על כל אירוע רפואי המתרחש בזמן או בסמוך לעומס חום כבד, לרבות אירועים שלא הביאו להיעדרות עובד. מעסיקים של 50 עובדים ומעלה, יידרשו להגיש גם דו"ח שנתי של מספר תאונות העבודה בכלל שאירעו בחצרם, לרבות תאונות של עובדי קבלן.

מחקרים מלמדים כי לצד הסכנות המיידיות הנגרמות מחשיפה למזג אוויר חם, כמו מכת חום והתייבשות, לעומסי חום השפעה גם על הריכוז והערנות של עובדים, שירידתם מגבירה את הסיכון לתאונות עבודה. לקראת הצעת המדיניות יזם מנהל הבטיחות בעבודה מחקר אפידימיולוגי מקיף וראשון מסוגו שערכה ד"ר אינאס כיאל-טרביה, בעלת תואר דוקטור באפידימיולוגיה סביבתית מהפקולטה לרפואה באוניברסיטת בר אילן.

המחקר בחן את כלל נפגעי תאונות העבודה בענף הבניין בעונות החמות, מאי עד אוקטובר, ב-2024-2006, בסך הכול 2,188 עובדים. נתוני הנפגעים ותאריכי הפגיעה שלהם הוצלבו עם נתוני עומסי החום היומיים של השירות המטאורולוגי, וכך נמצא כי הסיכון לתאונה עולה ב-15%-23% בשלושת הימים שלאחר אירוע עומס חום כבד. המדיניות המוצעת מיישמת גם את המלצות הדו"ח המשותף בנושא שכתבו במשותף משרדי העבודה, הכלכלה והבריאות.

דו"ח שפורסם באוקטובר על בסיס סקר בקרב 630 עובדים זרים בענפי הבנייה והחקלאות מצא כי 23% מעובדי הבניין הסינים נדרשו לסיוע רפואי עקב השפעות חום, ל-25% אין נגישות למי שתייה במהלך עבודתם ו-46% אינם מקבלים הפסקות נוספות במהלך עומסי חום. 60% מעובדי הבנייה מהודו השיבו כי חסרים להם מקומות מוצלים במהלך עבודתם, ורק 55% דיווחו כי מי שתייה זמינים להם תמיד.

גם בקרב עובדי החקלאות מתאילנד ענו 50% בלבד כי יש להם נגישות טובה למי שתייה במהלך עבודתם. מאז תחילת מלחמת חרבות ברזל זינק פי ארבעה מספר העובדים הזרים, ורבים מהם מועסקים בענפים החשופים לחום. אף על פי כן, מנהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית לא קיבל משאבי פיקוח נוספים.

חזי שוורצמן, ראש מנהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית ומפקח עבודה ראשי: "מנהל הבטיחות פועל מדי יום בשטח, ובמקביל נערך כבר עכשיו לאתגרים שמציבות השנים הבאות, כולל התגברות עומסי החום והשפעתם הישירה על הסיכון בעבודה. המשימה שלנו היא כפולה: להגן על העובדים היום, ולהבטיח שגם הדורות הבאים יעבדו בסביבה מתוכננת ובטוחה. מבחינתנו זו לא בחירה בין הווה לעתיד אלא מחויבות לשניהם, והדבר בא לידי ביטוי גם בתקנות שהעברנו לאחרונה וגם באלו שפרסמנו כעת".