האסון במעון בירושלים בחודש שעבר, שבו נהרגו ליה ציפורה גולובנציץ ז"ל, בת ארבעה חודשים, ואהרון (ארי) כץ ז"ל, בן חצי שנה, העלה לדיון הציבורי את שאלת הפיקוח של המדינה על מעונות היום.
המעון שבו התרחש האסון פעל ללא רישיון וללא פיקוח של המדינה. המקרה מעורר מחדש את השאלה האם הרפורמה שהעבירה את תחום הגיל הרך ממשרד העבודה למשרד החינוך בשנת 2022 אכן השיגה את מטרתה – להגביר את הפיקוח, להעלות את הסטנדרטים ולמנוע מקרים דומים בעתיד. לצד הביקורת, עולה גם השאלה האם קיימים מעונות שבהם החוק והפיקוח מיושמים באופן מלא, ומה השתנה בהם בעקבות הרפורמה.
העברת תחום הגיל הרך למשרד החינוך נועדה ליישם את חוק הפיקוח, המחייב כל מעון שבו יותר משבעה פעוטות לקבל רישיון ולעמוד בתנאים שנקבעו בחוק. המשמעות היא שהמעונות אמורים להיות מפוקחים בדומה לגני ילדים ובתי ספר. החוק כולל גם רכיב מקצועי: צוותי המעונות זכאים להכשרות ולשעות הדרכה שבועיות בליווי מדריכה פדגוגית.
"אני אגיד את האמת, בהתחלה חששנו מחוק הפיקוח. מבחינתנו נתנו את המקסימום, אז לא הבנו למה צריך יותר מזה", מספרת אורלי לוק (50), גננת במעון "רימון" בראשון לציון, שאותו היא מנהלת יחד עם אחותה אתי שמש (54). המעון פועל מזה 24 שנים. "אבל עם הזמן, וחשוב לציין שזה היה תהליך של רכישת אמון, אני יכולה להגיד שהשינוי הוא טוב עבורנו, ואני ממליצה לכל בעלי המעונות הפרטיים לעשות זאת".
המעון מורכב משתי כיתות: כיתה גדולה הכוללת 24 פעוטות מגיל שנה ושלושה חודשים, וכיתה קטנה יותר ("תינוקייה") ובה שישה תינוקות מגיל שלושה חודשים עד שנה וחצי. "התינוקייה היא שירות להורים, שכן אלו האחים של הילדים שכבר נמצאים אצלנו. אפשר לומר שזה דור ההמשך". במעון מועסקות שלוש עובדות נוספות, מעבר לשתי האחיות.
לדברי לוק, השינוי המשמעותי ביותר היה כניסתה של נעמה מקדסי, המדריכה הפדגוגית, לשגרת העבודה. "בעיקר אני מרגישה שאני לא לבד, אלא שמישהו רואה אותי. בזכות הליווי של נעמה אני גננת טובה יותר, חד-משמעית. אני יודעת שאני יכולה לבקש את עצתה בדילמות מול ילד או מול חברת צוות", מוסיפה לוק. "נעמה היא גננת בעברה ומנתחת התנהגות, ויש לה המון מה לתת לנו".
הליווי נעשה בשיחות משותפות, והעבודה עם המדריכה מיועדת לכלל הצוות. "היא מציעה הצעות שונות לייעול הגן, וכשאנחנו מטילות ספק בהצעה, אנחנו מסכימות לנסות שבוע ולראות. לעיתים אנחנו מבינות שהיא צדקה, וגם כשהיא לא — היא יודעת להגיד 'בסדר, בואו ננסה משהו חדש'. לפעמים נעמה תיקח את העובדות ותשב איתן בלעדינו. הדינמיקה ביניהן השתפרה פלאים, ואני זוקפת את השינוי לישיבות האלו".
בדומה לשנים האחרונות, גם בתקציב הנוכחי קוצצו שעות ההדרכה מעשר שעות שבועיות לארבע בלבד. "אלה מעט מאוד שעות", אומרת לוק. "נעמה נותנת מה שהיא יכולה ואפילו עונה מחוץ לשעות העבודה. ועדיין, עשר שעות הדרכה היו מסייעות לי יותר. פיקוח יכול להישמע כמו דבר מעצבן, ואומנם יש גם ביקורי פתע, שבהם נציגי המשרד בוחנים את האישורים וההתנהלות. עם זאת, אני תופסת את הפיקוח כדרך לסייע לנו לעשות את העבודה שלנו בצורה הטובה ביותר".
ללוק חשוב לציין מלבד קדסי את המפקחת שרית סולומון ואביבה עונה הממונה על חינוך לגיל לידה עד שלוש מטעם העירייה "שלוקחות אחריות על הרישוי, הפיקוח והפדגוגיה".
תהליך קבלת הרישיון היה קל יחסית בהשוואה למעונות פרטיים אחרים. "המבנה של המעון הוא גן עירייה לשעבר, שאותו אנחנו שוכרות מהעירייה. לכן כל מה שהיינו צריכות הוא להוציא מהעירייה את האישורים הנדרשים". לרישיון, לדבריה, יש גם יתרון מול ההורים. "אמא טרייה החליטה לרשום את הילד שלה אצלנו אחרי שהראיתי לה את תיק הפיקוח, שבו נמצאים כל האישורים שלנו".
