ועדת הכנסת אישרה היום (שני) את הקמתה מחדש של הוועדה המיוחדת לתיקונים לחוק יסוד: הממשלה, לשם חידוש הדיון בהצ"ח יסוד הממשלה (תיקון מס'13). עשרה חברי כנסת תמכו בהצעה, ושישה התנגדו. לדיון הבוקר לא הגיע שום חבר כנסת מש"ס. לאחר שחברי הכנסת של המפלגה ביקשו לא להשתתף.

בוועדה יכהנו שישה עשר חברי כנסת: תשעה חברים מהקואליציה ושבעה מהאופוזיציה, ובראשה יעמוד ח"כ אופיר כץ.

לפי ההצעה, כל גורם משפטי, לרבות בית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק, לא יידרש לכל עניין הנוגע למינוי או העברה של שר מתפקידו, מכל עילה שהיא, למעט לעניין התקיימות תנאי הכשירות הכתובים בחוק יסוד הכנסת.

היועמ"שית לכנסת, עו"ד שגית אפיק, הסבירה שמאז חקיקת החוק לפני שלוש שנים, אירועו שינויים בתחום החקיקה בחוק יסוד הממשלה: "כך למשל בוטלה ממשלת חילופים שהצעת החוק הזאת הופנתה לכל מיני עניינים שקשורים בה. בנוסף, נפסקו שתי הלכות, האחת בעניין עילת הסבירות והשנייה בעניין נבצרות ראש הממשלה. לשתי הפסיקות האלה בעיניי, יש השפעה על הצעת החוק.

"ולכן, כשח"כ אופיר כץ ביקש לשבץ את הצעת החוק על סדר יומה של הכנסת להצבעה בקריאה שנייה ושלישית, למרות שלכאורה ניתן היה אולי לעשות את זה מבחינה טכנית, סברתי שלא ניתן במקרה הזה לעשות את זה בלי להחזיר את זה לדיון מחודש, כדי שחברי הכנסת וחברי הוועדה יוכלו להתייחס לתיקוני החקיקה ולתיקוני הפסיקה שאירעו בשנתיים האלה ולתת להם אולי גם מענה כפי שימצאו לנכון בנוסח הצעת החוק כפי שלאחר שהיא תוחזר למליאה.

"הוועדה המיוחדת שדנה בהצעת החוק הזאת הייתה מוגבלת בזמן ולכן היא פקעה וסיימה את תפקידה. עם זאת, סעיף 89 לתקנון הכנסת קובע שהוועדה שדנה בהצעה היא זו שתוכל לחדש את הדיונים בה. ולכן סברתי שהדרך הנכונה ביותר היא להקים מחדש את הוועדה הזאת. הסמכויות שלה יהיו אך ורק ביחס להצעת החוק הזאת, לא ניתן יהיה להעביר אליה דברים אחרים".

ח"כ עודד פורר ביקש שתחולת החוק תהיה בכנסת הבאה. ח"כ מיקי לוי וחברי כנסת נוספים ביקשו שהדיון בהצעה יועבר לוועדת החוקה, וכן הזהירו מפני חקיקה פרסונלית. וח"כ יואב סגלוביץ, ביקש לדון בחוק מההתחלה.

על טענות אלה השיבה עו"ד אפיק כי החזרת החקיקה לוועדה שדנה בה במקור מתכתבת יותר עם התקנון מאשר העברה לוועדה אחרת. על שאלת השלב שבו נמצאת החקיקה, אמרה כי הדיון יהיה על הנוסח כפי שהונח במליאה והוסיפה כי "לאור הדברים שציינתי, תיקוני החקיקה ועדכון הלכות הפסיקה של בית המשפט העליון – זה ידרוש דיון מחודש בסעיפי הצבעה".

ביחס לשאלות שעלו על עניין תחולת החוק ומניעה פרסונלית, השיבה היועמ"שית לכנסת כי "כל אלה יצטרכו להיות נדונים במהלך הדיונים בהצעה, והם חלק מהסיבה בגינה ביקשתי את חידוש הדיון".

למה עכשיו?

בשבוע הבא צפויה הוועדה המיוחדת לדון בקידום החוק לקריאה שנייה ושלישית. החוק מקודם כעת על רקע העתירות נגד המשך כהונתו של השר לביטחון לאומי, איתמר בן גביר. גם היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב-מיארה, קוראת לפיטוריו, בין היתר, בשל הטענה להתערבותו שלא כדין בעבודת המשטרה, ומשום שהפר, לדבריה, סיכומים שקבע איתה עם כניסתו לתפקיד.

היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה. קוראת לפיטוריו של איתמר בן גביר (צילום ארכיון: יונתן זינדל/ פלאש90)על פי התיקון מס' 13 לחוק יסוד הממשלה שאותו מקדמת הקואליציה, בית המשפט לא יוכל להביע ביקורת שיפוטית בעניין מינוי שרים וזהותם בטענה שהדבר נמצא ב"ליבת הפעילות הדמוקרטית"; ופסילת מינוי של שר על ידי בית המשפט תהווה "פגיעה ברצון הבוחר".

החוק קודם במושב הקודם של הכנסת ועבר בקריאה ראשונה במליאת הכנסת, אך הורד מסדר היום לבקשת יו"ר ש"ס, אריה דרעי, על רקע הביקורת הציבורית ובשל יציאת המפלגה החרדית מהממשלה על רקע המחלוקת בנוגע לחוק הגיוס.

דרעי אמר ל'כאן 11' כי "כבר לא צריך חוק כדי לחזור. עבר הזמן שבג"ץ קבע. שלוש שנים על תנאי שנגזר בגזר הדין, וזה עבר לפני למעלה מחצי שנה. כך שיפסיקו לקרוא לזה 'חוק דרעי 2', שיקראו לזה 'חוק בן גביר'".

ממפלגתו מסר: "ש"ס תומכת בחוק בן גביר. הסמכות הבלעדית למינוי ופיטורי שרים נתונה לראש הממשלה בלבד, וכך ראוי שיהיה במדינה דמוקרטית. עם זאת יובהר: יו"ר ש"ס הרב אריה דרעי אינו זקוק לחוק זה ואינו מעוניין להתמנות לשר בממשלה הנוכחית".

יו"ר ישר! גדי איזנקוט, אמר כי "ממשלת ישראל פועלת באופן אקטיבי לאפשר מינוי נאשמים לתפקיד שרים. בממשלה הזו לא רק שלא לוקחים אחריות, גם מנסים לנרמל עבריינות. לאזרחי ישראל מגיעה ממשלה שמורכבת מאנשים שומרי חוק וראויים שקמים בבוקר לעבוד למענם, ולא סידור עבודה לטובתם האישית".

יו"ר יש עתיד, יאיר לפיד, צייץ: "במקום להלחם בשחיתות, הממשלה הופכת אותה לחוק. גנבת? רימית? לקחת שוחד? ברוך בואך לממשלת נתניהו. בסוף מי שמשלם את החשבונות האלה הם האזרחים. אנחנו נלחם בחוק הזה בכל הכוח, ואחרי הבחירות נחזיר לכם את הכסף".