חוק וועדת החקירה הלאומית אושר לקריאה ראשונה היום (שלישי) בוועדת החוקה. יו"ר הוועדה שמחה רוטמן הבהיר למשפחות השכולות: וועדת החקירה הלאומית לא תוכל להמליץ או לקדם הליכים פליליים נגד הנחקרים "החקירה היא לא חלופה להליך פלילי או אזרחי. היא נועדה כדי שהציבור יפיק לקחים". הצעת החוק, אושרה בוועדה בהצעה אותה החרימה האופוזיציה, לאחר חצי שנה מאז תחילת הדיונים, והיא צפוייה לעבור בימים הקרובים להצבעה בכנסת.
זו הפעם הראשונה שרוטמן אמר באופן ברור ושאינו משתמע לשני פנים שהוועדה לא תמליץ על הליכים פליליים לנחקריה. זאת לאחר שהוא ויוזם החוק, ח"כ אריאל קלנר, נמנעו בעקביות מלדון בסוגיה או לעלות אותו על סדר היום, וזאת למרות שמדובר באחת הדרישות הבסיסיות, של כלל הארגונים התומכים בקידום וועדת החקירה הלאומית, ובינהם פורום דין וצדק, 'תקומה' ו'גבורה'.
לטענת המשפחות, הוועדה של קלנר ורוטמן התחייבה לדרוש סמכויות נרחבות יותר מהוועדת החקירה הממלכתית כך שתוכל, בין היתר, לקדם הליכים פליליים נגד בכירים שהוועדה תמצא כאחראיים במחדל, כפי שניסח זאת איציק בונצל, ממקימי פורום גבורה ויוזמי חוק הוועדה, בהתכנסות הראשונה על דיוני החוק "אנחנו מצפים שמי שימצא אחראי – ישב מאחורי סורג ובריח עד סוף ימיו".
לטענת רוטמן, ההמלצות של וועדת החקירה הלאומית לא יהפכו לסנקציות אישיות אלא יהיו בעלות משמעות ציבורית בלבד, בדומה לסמכות שיש לוועדת חקירה ממלכתית "אם וועדה הייתה קובעת שאדם מסוים כשל, אני לא הייתי ממנה אותו לשום תפקיד. אבל כדי לקבל עונש, צריך יהיה לגשת להליך פלילי. בסופו של דבר, את כתבי האישום יגיש, אם ירצה, היועץ המשפטי".
וועדת החקירה שאושרה בוועדה אך צפויה לעבור עוד שינויים בהמשך, ממשיכה לסבול מבעיות משפטיות רבות ובעיקרן, אי שיוויוניות מובנת ביחסי הכוחות בין הקואליציה לאופוזיציה שאמורות, על הדף לפחות, להיות בעלות כח שווה בקביעת חברי הוועדה. על פי הצעת החוק, חברי הוועדה ימונו בכנסת על ידי יו"ר הכנסת בהתייעצות עם האופוזיציה והקואליציה ובתוך 21 ימים מפרסום החוק, הכנסת תצרך להצביע על המינוי ברוב של 80 חברי כנסת.
בהיעדר הסכמה, יו"ר הכנסת ויו"ר האופוזיציה ינסו למנות את הוועדה בהסכמה של רוב האופוזיציה והקואליציה, אך אם גם המהלך הזה לא יזכה לרוב מספק, מה שצפוי לקרות כמעט בוודאות נוכח הצהרות האופוזיציה להחרים את החוק, את חברי הועדה הנותרים ימנה מבקר המדינה, שעשוי להיות עו"ד מיכאל ראבילו, שמייצג את ראש הממשלה מזה שנים. כדי להקשות על האופוזיציה להביא מועמדים לוועדה, קלנר קיבל החלטה שבכירים שכיהנו במערכת הביטחונית והמשפטית מאז ימי ההתנתקות לא יוכלו לקחת בה חלק כלל, וזאת חרף המלצות הייעוץ המשפטי לרדת מההחרגה הזו, ולאפשר לכל צד לבחור את הנציגים שלו.
על פי היועץ המשפטי לוועדת החוקה, עו"ד גור בליי, הצעת החוק הנוכחית, שדורשת שתורכב משישה חברים, ולא ממספר אי זוגי, תקשה עליה לקבל הכרעות, ובכך מייצרת תקדים בהיסטורית וועדות החקירה שבו הלכה למעשה, הוועדה תפוצל לשתי ועדות, כאשר כל צד, שמונה על ידי גורם פוליטי אחר, ינהל חקירה משל עצמו ויפיק דוח משל עצמו.
בשל היעדר משפטנים בכירים בוועדה, נקבע שהדמות המשפטית הכי בכירה בוועדה יהיה שווה ערך למועמד כשיר לעליון, כלומר עו"ד עם ותק של 10 שנים. הותק, אומרים בייעוץ, לא מספק לא את הניסיון, לא סמכויות האכיפה ולא את הדרישות הסיווגיות המינימליות כדי לקדם חקירה ובכך יכול להכשיל אותה מראש.
