איומה של יו"ר הסתדרות המורים, יפה בן דויד, לנקוט צעדים ארגוניים בשנת הלימודים הבאה אם ישובצו יותר משני ילדים הזכאים לשירותי חינוך מיוחד בכיתה רגילה, הוא הזדמנות להזכיר כי הפתרון לסוגיה זו כבר מונח על השולחן במסקנות ועדת שפירא, שבראשן ההמלצה הדרמטית לצמצם את מספר התלמידים בכיתה ל-19 בלבד.

ועדת שפירא הוקמה בפברואר 2023 על ידי שר החינוך יואב קיש, ופרסמה את מסקנותיה הסופיות במרץ 2025. אולם, למרות שהוקם צוות בין-משרדי בראשות מנכ"ל משרד החינוך, מאיר שמעוני, לא הוצעה עד כה שום תוכנית מעשית ליישום המסקנות – למעט צמצום סמלי של מספר התלמידים בכיתות א', מ-34 ל-32 תלמידים.

הסיבה המרכזית לאי-יישום המסקנות היא התנגדותו של משרד האוצר. כפי שהודה השר קיש בדיון בנושא בוועדת החינוך באוגוסט האחרון: "אם משרד האוצר לא יהיה מעוניין בתוכנית, היא לא תתקיים". התנגדותו של האוצר נעוצה בחוסר הסכמה עם הנחת המוצא של הוועדה, שלפיה ניתן ליישם את המסקנות ללא תוספת של כוח אדם.

גולת הכותרת של מסקנות הוועדה – צמצום הכיתות ל-19 תלמידים – יכולה לתת מענה ישיר לדרישתה של בן דויד. מטרתה של המלצה זו היא להעניק לצוות החינוכי פניות ויכולת גבוהה יותר לחנך את כלל התלמידים שתחת אחריותו, ולסייע בשילוב מיטבי של תלמידי החינוך המיוחד. צעדים נוספים שהציעה הוועדה, כגון צמצום השעות הפרונטליות ומעבר לשבוע למידה של חמישה ימים, נועדו אף הם לאפשר לצוותי ההוראה לבצע את עבודתם בצורה יעילה וטובה יותר.

נדבך מרכזי נוסף במסקנות הוועדה נוגע למתן הכשרה ופיתוח מקצועי מתמשך לצוותי ההוראה בתחום החינוך המיוחד. על פי ההמלצה, לימודי חינוך מיוחד יהוו חלק בלתי נפרד מלימודי התואר להוראה ומההשתלמויות השוטפות של המורים במהלך השנה. המלצה זו מתייחסת ישירות לטענתה של בן דויד בדבר חוסר ההכשרה של הצוותים להתמודד עם אתגרי השילוב כיום. הוועדה גם דורשת קביעת מדדים ויעדים ברורים לתהליך השילוב. במסגרת מדדים אלו, ניתן יהיה לקבוע, לפחות כשלב התחלתי, כי לא ישובצו יותר משני תלמידי חינוך מיוחד בכל כיתה רגילה. זוהי בדיוק הדרישה של הסתדרות המורים.