חקיקת חוק הדיור הציבורי בסכנה בשל פיזור הכנסת המתקרב, ולחץ מצד משרדי האוצר והשיכון. החוק, שנועד לאפשר לדיירי הדיור הציבורי לרכוש את דירותיהם בהנחה, עבר בקריאה ראשונה בנובמבר האחרון, אך ועדת הפנים של הכנסת טרם קבעה מועד להצבעה עליו לקריאה שנייה ושלישית – כשעוד שבועיים הכנסת תתפזר.

"הסיכויים להשלמת החקיקה נמוכים", אומר ל'דבר' ח"כ מיכאל ביטון (המחנה הממלכתי), מיוזמי החוק. "החוק הזה מתגלגל שלוש וחצי שנים ועשרות דיונים, אי אפשר להמשיך ככה. יש רגע שבו ראש הוועדה צריך לקבוע: תוך שבוע החוק הזה עובר. אנחנו מוכנים לעבוד גם בלילות, רק להעביר את החוק”.

הנוסח האחרון של החוק הונח על שולחן הכנסת ביוני 2023. למרות הבטחות לקידום מהיר של החקיקה, יו"ר ועדת הפנים, ח"כ יצחק קרויזר (עוצמה יהודית), כינס עד כה שלושה דיונים בלבד לגיבוש החוק, האחרון שבהם לפני כחודש. דיון נוסף צפוי להתקיים בשבוע הבא, אך למרות בקשות מצד יוזמי החוק להאיץ את ההליך, טרם נקבע מועד להצבעה בוועדה.

קרויזר טען כי הליך החקיקה מתארך משום שהחוק מורכב ודורש דיונים מעמיקים. מנגד, פעילים העוסקים בדיור הציבורי ששוחחו עם 'דבר' טענו כי מדובר בגרירת רגליים מכוונת מצד משרדי האוצר והשיכון, שמתנגדים עקרונית לחוק ומפעילים לחץ על שרי הממשלה שלא לקדם אותו, ואלו בתורם לוחצים על קרויזר.

משרד השיכון מקשיח עמדות

לצד לוח הזמנים הדחוק, משרד השיכון הציג היום (רביעי) לראשונה כמה שינויים שהוא מבקש להכניס לנוסח החוק, שעלולים לעכב את המשך החקיקה ולהקשות על יישומו, גם אם יחוקק. השינוי המרכזי הוא שלילת הזכאות לרכישת דירה בהנחה מדיירים שמרוויחים שכר גבוה, בלי שצוין מהו רף השכר, וכן מדיירים שילדיהם עזבו את הבית. לפי הנתונים שהוצגו, מדובר בכ-15% מדיירי הדיור הציבורי. שינוי נוסף מבקש לשלול זכאות מדיירים ששווי דירתם עולה על 2 מיליון ש״ח, שהם כ־10% מהדיירים; וקיימים גם קריטריונים נוספים, שישללו זכאות מעוד דיירים.

“שר השיכון חיים כץ, שעל פניו תומך בחוק, מאפשר לפקידים מאחורי הקלעים לחסל אותו”, אומר ל'דבר' דני גיגי, יו"ר פורום הדיור הציבורי. לדבריו, לשר השיכון יש תפקיד משמעותי בהפעלת לחץ על הוועדה כדי להביא את החקיקה לידי סיום, אך הוא נמנע מכך. “אחרי שלוש וחצי שנים של חקיקה, הם מכניסים שינויים ברגע האחרון שישללו כשליש מהזכאים לממש את החוק. הוועדה חייבת להתנגד לשינויים האלו”.

שר השיכון מכחיש את הטענות. מלשכתו נמסר בתגובה לכתבה: "מרגע שהצעת החוק הועברה לדיון בוועדת הפנים, ניהול הליך החקיקה נמצא בסמכות יו"ר הוועדה. השר חיים כץ תומך בקידום החוק שיאפשר לדיירי הדיור הציבורי לרכוש את דירותיהם והנחה את גורמי המקצוע במשרדו לסייע לקידומה בכל הכלים העומדים לרשותם".

נוסח החוק המקורי אינו מתנה את ההנחה ביכולת ההשתכרות של הדיירים או בשווי הדירה, אלא במשך הזמן שבו התגוררו בדירה ובסכום ששילמו עליה כשוכרים. על פי יוזמי החוק, השינויים שמבקש משרד השיכון להכניס הם מהותיים ועלולים לעכב את החקיקה עוד יותר.

47 אלף דיירים, עד 90% הנחה

את חידוש החוק מובילים חברי הכנסת ביטון ונעמה לזימי (הדמוקרטים) מהאופוזיציה, לצד ח"כ ינון אזולאי (ש״ס) וח"כ אליהו רביבו (הליכוד) מהקואליציה. החוק המקורי נחקק ב־1999, אך בפועל החל לפעול בהוראת שעה בעקבות פסיקת בג"ץ מ־2014 ועד סוף 2022. לאחר מכן הוא לא הוארך יותר על ידי שר השיכון לשעבר, יצחק גולדקנופף, והלכה למעשה בוטל.

לפי נוסח החוק החדש, אם יחוקק בשנית, הוא יאפשר לכ־47 אלף דיירי הדיור הציבורי, שהתגוררו בדירתם לפחות חמש שנים, לרכוש אותה בהנחה, אם אין בבעלותם או בבעלות קרוביהם נכס. דייר או קרוב משפחה מדרגה ראשונה של דייר שנפל במלחמה או נרצח בפיגוע יהיו זכאים לרכישה בלי תנאי של תקופת מגורים מינימלית.

ההנחה תוכל להגיע עד 90% ממחיר הדירה, ותיקבע בהתאם למיקום הדירה, ותק הדייר, מצבו המשפחתי ומצבו הבריאותי. אם החוק יחודש, אלפי דיירים שכבר אושרה להם בעבר האפשרות לרכוש את דירתם בהנחה, אך לא עשו זאת בשל ביטול החוק, יוכלו לממש את ההנחה ולרכוש את הדירה.