ההסתדרות פנתה למוסד לביטוח לאומי בדרישה לתקן את המכרז לנותני שירות ביתי לחולים סיעודיים, זאת בעקבות חשש שתנאי המכרז הנוכחיים יוצרים מצב של מכרזי הפסד, מה שיוביל לפגיעה בשכר העובדים מחד, ובאיכות הטיפול מאידך. מדובר באחד המכרזים המשמעותיים ביותר בישראל, בהיקף של למעלה מ-11 מיליארד שקל בשנה, דרכו מועסקות עשרות אלפי מטפלות סיעודיות המיוצגות על ידי ההסתדרות.
במכתב דחוף ששלח סמנכ"ל כלכלה ומדיניות בהסתדרות אדם בלומנברג לממלא מקום מנכ"ל הביטוח הלאומי צביקה כהן ולוועדת המכרזים, הבהיר כי המדינה חוקקה את החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, המטיל אחריות אזרחית, מינהלית ופלילית על מזמיני השירות, לדאוג לתנאיהם של עובדי הקבלן המועסקים אצלם, וזאת בין היתר על מנת למגר את תופעת מכרזי ההפסד – מכרזים בהם התשלום שמקבל הקבלן נמוך מדי, ואיננו מאפשר לו לשלם את זכויות העובדים במלואם ואת ערך השעה המינימלי שלהם – התקשרויות שבהכרח מובילות לפגיעה בזכויות העובדים. בלומנברג ציין, כי תופעת מכרזי הפסד במכרזים עתירי כוח אדם (דוגמת המכרז להענקת טיפול סיעודי) היא תופעה נפסדת שנאסרה כאמור בחוק והוקעה בשורה של פסקי דין.
בין היתר ציין בלומנברג מספר נקודות להן ההסתדרות מתנגדת במכרז שפרסם אתמול הביטוח הלאומי, בהן: פערי תמחור בין עובדים ישראלים לעובדים זרים, שיובילו לטענת ההסתדרות לא רק לפגיעה בשכר העובדים הישראלים אלא גם להעדפה של העסקת עובדים זרים על פני עובדים ישראלים בתחום הטיפול הסיעודי; אופן חישוב שכר הבסיס לעובד שישולם לקבלן, המייצר העדפה לעובדים חדשים וחסרי ניסיון, וחשש מהותי לפיטורי מטפלות סיעודיות ותיקות; העובדה שאופן חישוב שעת הבסיס לעובדת לא כללה את התגמול המלא בגין ימי חופשה, חג ומחלה; העובדה שחישוב התשלום בגין נסיעות אינו הולם במלואו את הוצאות הנסיעה בהתאם להוראות צו ההרחבה בנושא, וכן העובדה שהשיפוי בגין שעות העבודה על זמני מעבר בין מטופלים איננו מבוסס דיו במכרז, ומתומחר באופן חלקי בלבד.
ההסתדרות הבהירה, כי ככל שהפערים המתוארים במכרז זה לא יתוקנו, היא שומרת לעצמה את הזכות לפעול בכל הכלים העומדים לרשותה במטרה להגן על זכויות העובדים.
יצוין, כי מכרז זה יצא במקביל למאמצי ההסתדרות הכללית וארגון חברות הסיעוד לקדם חתימה של שר העבודה על צו הרחבה להסכם הקיבוצי שנחתם ביניהם כבר באוגוסט 2021, הצפוי לשפר את תנאי ההעסקה והשכר של המטפלות הסיעודיות, שכיום מועסקות בתנאים מינימליים בלבד.
סמנכ"ל כלכלה ומדיניות בהסתדרות, אדם בלומנברג: "מכרז המוסד לביטוח לאומי שבנדון הוא אחד המכרזים הגדולים והמשמעותיים במדינה, הן מבחינת היקף העלות והן מבחינת המשמעות הרבה בנוגע לרווחת המטופלים.
"אנו מופתעים לגלות כי על אף שמדובר בשירות רגיש מאוד, המוסד לביטוח לאומי מאפשר פרסום של מכרז בו ישנם רכיבי שכר רבים המתגלים כהפסדיים. כל זאת, חרף העובדה שבתקנות ערך שעה, הקובעות סטנדרט חוקי באשר למכרזים עתירי כוח אדם, נקבעה שיטת החישוב הנכונה והמדויקת במקרים דומים, אשר יש להידרש לה גם בעת בה עורכים מכרז עתיר כוח אדם, כגון זה עליו מופקד המוסד לביטוח לאומי".
יו"ר איגוד עובדי השמירה, הניקיון והטיפול הסיעודי בהסתדרות, יוסי ברבי: "ההסתדרות והאיגוד מייצגים עשרות אלפי עובדים ועובדות בענף הסיעוד, שמטפלים יומם וליל בכ-300 אלף חולים סיעודיים. העובדים הללו נותנים את כל כולם לאנשים נזקקים בשעתם הקשה, וחובתנו לדאוג שזכויותיהם לא ייפגעו. הגם שכבר נחתם הסכם קיבוצי בענף (שממתין לחתימה על צו הרחבה על ידי שרי העבודה האוצר), מכרז שירותי הסיעוד שפרסם המוסד לביטוח לאומי כולל לאקונות כלכליות, והוא מתעלם מהפתרונות לסוגיות הללו כפי שהובאו בהסכם הענפי. לפיכך, מה שדרוש כעת זה גם לאשר את צו ההרחבה להסכם הענפי וגם לתקן את הסעיפים הרלוונטיים במכרז, שנוגעים לזכויות העובדים. אני רוצה להאמין שכמו ההסתדרות, גם הביטוח הלאומי רוצה להיות צד שותף לשיפור תנאי ההעסקה של העובדים".
יצוין, כי בשנה החולפת אישרה הכנסת את תקנות ערך השעה בענפי השמירה והניקיון, שנועדו למנוע מצבים של מכרזי הפסד בדומה לטענות ההסתדרות כעת ביחס למכרז הביטוח הלאומי, וזאת כעשור לאחר חקיקת החוק להגברת האכיפה של חוקי העבודה שביקש להיאבק בתופעה.
תגובת הביטוח הלאומי תובא כשתתקבל.
