שרים בממשלה צפויים להצביע היום (שלישי) על קידום שינויים בתקציב המדינה, כשקיבלו רק אמש את הפירוט והנימוקים – כך נודע ל'דבר'. השינויים כוללים הרחבה של תקציב המדינה ב-30.8 מיליארד שקלים, לטובת הוצאות הנובעות מהמלחמה – גידול של כ-5% מהתקציב המקורי, והעלאת תקרת הגירעון בתקציב. השינויים כוללים גם קיצוץ רוחבי בתקציב 2026 והסטות כספים שונות ממשרד למשרד – אך כל אלו לא פורסמו לציבור. במשרד האוצר אומרים ל'דבר' שהטיוטה הועברה למשרדים אתמול, אך חלק מהשרים ששוחחו אתמול עם 'דבר' אמרו שעודכנו רק בכך שמשרדם לא יושפע מהשינויים.

ישיבת הממשלה נקבעה להיום ב-16:00. בניגוד למקובל, לא פורסמה הצעת ההחלטה וההסבר לה באתר משרד ראש הממשלה, בו מתפרסם סדר היום לישיבות הממשלה.

רק היום בשעות הצהריים פרסם משרד האוצר הודעה נוספת, בה נאמר שלצד הגדלת תקציב 2025 תובא גם הצעת החלטה נוספת לשינויים בתקציב המדינה הקיים ל-2025, וקיצוץ רוחבי בכלל משרדי הממשלה בתקציב 2026, שעדיין לא הוצג ולא ידוע מה יהיה גודלו, ולפיכך לא ברור מה משמעותו. לפי הודעת האוצר, "השינויים בהקצאת התקציב משקפים תעדוף של הוצאות הנובעות ממבצע 'עם כלביא' וכן צעדי מדיניות נוספים, ובהם צעדים להאצת הצמיחה במשק".

האוצר אמרו שהקצאות התקציב כוללות, בין היתר, הקצאה לטובת מתווה להקלת יציאת עובדים לחל"ת, הצבת מיגוניות ושיפוץ מקלטים, שיפוי לרשויות עבור הוצאות חירום ועוד. לפי האוצר, עיקר המקורות להחלטה בא מהפחתת הקצאות תקציב ליישום הסכמים קואליציוניים וכן תקציב שיועד להטבות מס. כמו כן, ההחלטה כוללת הפחתה רוחבית בתקציבי משרדי הממשלה משנת 2026 בשיעור של 3.35%.

באוצר אמרו כי "שינוי סדר העדיפויות הממשלתי לצורך מימון הוצאות אזרחיות הנובעות ממבצע 'עם כלביא' וצעדי מדיניות נוספים בתוך מסגרות התקציב הקיימות מבטא את מחויבותה של הממשלה לעקרונות ניהול תקציב אחראי, והפנמה של הצורך לרסן את הנטל שגרעון פיסקלי משית על הציבור".

הממשלה התחייבה להציג פירוט

שינוי בגודל תקציב המדינה ובתקרת הגירעון מחייב חקיקה בכנסת. לאחר האישור בממשלה, השינויים צפויים לעבור להצבעה בקריאה ראשונה, דיונים בוועדת הכספים והצבעה לאישור בקריאה שנייה ושלישית במליאה, ובדיונים אלו יוצגו השינויים באופן מפורט.

שינוי בתקציב המדינה הוא כלי שהמדינה יכולה להשתמש בו כאשר במהלך השנה חלים שינויים משמעותיים בהוצאות המדינה שלא נצפו בהעברת התקציב המקורי. מתחילת מלחמת חרבות ברזל הובילה הממשלה שינוי בתקציב 2023 ו-3 שינויים בתקציב 2024, שאושר כחלק מתקציב דו-שנתי יחד עם תקציב 2023, לפני תחילת המלחמה. בעת העברות התקציב משרד האוצר ספג ביקורת מחברי אופוזיציה וארגוני חבר אזרחית על כך שהתקציבים הנוספים לא הועברו לכנסת ברמת הפירוט הנדרשת בהגשה המקורית של תקציב המדינה.

הביקורת הובילה לעתירה לבג"ץ של קרן ברל כצנלסון, במסגרתה נקבע בפברואר האחרון כי על האוצר לפרסם שינויים בתקציב שהוא מוביל באותה רמת פירוט בה מתפרסמים תקציבים מקוריים הנקבעים בסמוך לתחילת שנת התקציב. עם זאת, ההחלטה התייחסה להליך אישור התקציב הנוסף בכנסת ולא בממשלה עצמה.

הגדלת התקציב ב-5%, לצד גידול בגירעון

תקציב המדינה המאושר לשנת 2025 עומד על 619.6 מיליארד שקלים, ובאוצר מעוניינים להגדיל אותו ב-30.8 מיליארד שקלים, כלומר גידול של כ-5%. לפי הודעת האוצר, הגידול מיועד בעיקר למימון הוצאות ביטחוניות הקשורות במלחמה, להגדלת תשלומי ריבית על חובות הממשלה, ולהגדלת ההעברות לביטוח הלאומי על נפגעי פעולות איבה, עקב ריבוי הנפגעים מ-7 באוקטובר ומלחמת חרבות ברזל. עם זאת לפי פרסום ב-TheMarker, הצעת ההחלטה כוללת גם הסטות כספים ממשרד למשרד וקיצוץ רוחבי בתקציב המשרדים ב-2026.

הגדלת התקציב הצפויה תכלול עלייה של תקרת הגירעון הממשלתי ל-5.2% מהתוצר, לעומת הגירעון המאושר הנוכחי שעומד על 4.9%, והגירעון המאושר המקורי שעמד על 4.2%. זאת כאשר לחודש יולי הגירעון בפועל היה במגמת ירידה ועומד על 4.8% מהתוצר. מבצע 'מרכבות גדעון', המלחמה מול איראן ביולי, והרחבת כיבוש הרצועה הצפויה לא נכללו בתקציב המדינה, שהנחותיו היו פעילות צבאית לא עצימה ברצועת עזה.

משרד האוצר: "עובדים מסביב לשעון"

תגובת האוצר, שנשלחה לאחר פרסום הידיעה הבוקר: "המשרדים קיבלו את הטיוטה אתמול. במשרד האוצר עמלים מסביב לשעון כדי למלא את הצורך התקציבי באופן סדור לצרכי המלחמה בהתאם לדרישת הממשלה".