ועדת הכספים אישרה אתמול (ראשון) את סעיף "ריווח מדרגות מס הכנסה" בחוק ההסדרים. על פי ההצעה, שתעלה להצבעה במליאת הכנסת יחד עם תקציב המדינה, עובדים בעשירונים 8–10 יזכו בהקלה במס הכנסה בגובה של עד 5,000 שקלים בשנה.

מס הכנסה פועל לפי מדרגות מס, כך שכל הכנסה מעבר למדרגה מסוימת חייבת בשיעור המס של המדרגה החדשה. לפי השינוי המוצע, שתיים ממדרגות מס ההכנסה "ירווחו" ויתחילו מסך הכנסה גבוה יותר, באופן שיפחית את מס ההכנסה למשתכרים 16 אלף שקלים ומעלה. מדרגת המס של 20% תורחב מסכום של כ-10 עד 16 אלף שקלים כיום, עד להכנסה של כ-19 אלף שקלים. במקביל, מדרגת המס של 31% תחל מהכנסה חודשית של כ-19 אלף שקלים ועד לכ-25 אלף שקלים בחודש, במקום 22,440 שקלים.

המשמעות המיידית של שינוי המדרגות היא שעובד שהכנסתו עומדת על 19 אלף שקלים ייהנה מהפחתת מס בפועל של 300 שקלים בחודש. עובד שהכנסתו 25 אלף שקלים ומעלה ישלם כ-400 שקלים פחות בכל חודש, שהם כ-5,000 שקלים פחות בשנה.

הבור התקציבי והחלופות שנדחו

ההצעה נכללת בתוך חוק ההסדרים לשנת 2026 המוצמד לתקציב המדינה. לקראת התקציב, גיבש אגף התקציבים חוק הסדרים רחב במיוחד שספג ביקורת ציבורית ומשפטית רבה על היקפו ועל הכללת נושאים שאינם תקציביים. החוק צומצם לבסוף בעקבות לוח הזמנים הדחוק להעברת התקציב (עד ה-31 במרץ) והאתגרים הפוליטיים והטכניים שמביא עימו מבצע "שאגת הארי". כך למשל, רפורמת החלב פוצלה מהחוק, והטלת מס רכוש בגובה 1.5% בשנה על קרקע בלתי בנויה נדחתה.

בעוד שריווח המדרגות סומן על ידי יועמ"שית הכנסת כמתאים באופיו לחוק ההסדרים, משרד האוצר מיצב את המהלך שעלותו מוערכת בכ-5 מיליארד שקלים בשנה, כמתאפשר כלכלית רק בזכות מס הרכוש, שהיה אמור להכניס כ-8 מיליארד בשנה בתוך שנים אחדות. כעת, יחד עם עלויות המלחמה הגבוהות, הסעיף שצפוי להיטיב עם שכבות ההכנסה הגבוהות בלבד נותר ללא המקור התקציבי המשלים שלו. כל זאת מתרחש בזמן שחל קיצוץ רוחבי של 3% על רוב משרדי הממשלה בשל המלחמה, בהם משרדי החינוך, הבריאות והרווחה.

במהלך דיונים קודמים הציג "פורום ארלוזרוב" תוכנית חלופית להטבה במס הכנסה, שנועדה להיטיב עם כלל משלמי המסים החל מהעשירון השישי, ובתוכם גם המשתכרים 10–16 אלף שקלים. התוכנית כללה הטבה חודשית של כ-200 שקלים לכלל משלמי מס ההכנסה, בעלות תקציבית זהה לצעד שאושר.

משרד האוצר דחה את החלופה ונימק את בחירתו בכך שהטבה במדרגות המס הנמוכות כמעט ולא תשפיע על עשירונים 6–7, שכן ממילא עומדות לזכותם נקודות זיכוי רבות, והיא תשפיע בעיקר על העשירונים העליונים. לטענת האוצר, 90% ממס ההכנסה נגבה כיום משלושת העשירונים העליונים. עוד הסבירו באוצר כי הקלה במדרגות מס נמוכות אינה מתמרצת עובדים ברמות ההכנסה הגבוהות לעבוד יותר, משום שהמהלך לא יפחית את המיסוי על כל הכנסה נוספת שיקבלו, אלא יוריד מראש את מס ההכנסה ללא קשר להגדלת שעות עבודתם.