יו"ר הרלב"ד הפורש ניצב יורם הלוי נאם היום (ראשון) בכנס החירום לבטיחות בדרכים של הרלב"ד, במה שנתפס כנאום סיום כהונה. "נכשלתי", אמר הלוי, שבמהלך השנתיים שבהן מילא את התפקיד, הגיעו תאונות הדרכים לשיא של כמעט עשרים שנה. "אני מסיים ניסיון לממש תפקיד חשוב ואחראי, ואני אומר את זה בצער – נכשלתי בתפקידי". הלוי מונה לאחרונה למתאם פעולות הממשלה בשטחים.

כנס החירום פתח את שבוע הבטיחות בדרכים, ונערך על רקע הקטל בכבישים. יותר מ-800 נהרגו בישראל בשנים 2024 ו-2025 בתאונות דרכים. 2024 הייתה הקטלנית ביותר זה 18 שנה – ומסתמן ש-2025 תעקוף אותה.

במסגרת הכנס הושקה תוכנית לאומית לבטיחות בדרכים, שדרכה מבקשים ברלב"ד להגדיל את תקציבם לכ-350 מיליון ש"ח בשנה, לעומת פחות מ-60 מיליון ש"ח כיום. אלא שעל אף ההכרזה החגיגית, התוכנית החדשה טרם אושרה או תוקצבה. "שנה וחצי אנחנו עובדים על התוכנית", אמר הלוי, "השרה אישרה אותה, וזה צעד ענק, אבל הביצוע עוד רחוק".

התוכנית הושקה, עתידה לא ברור

התוכנית החדשה מבוססת, על פי גורמים במשרד התחבורה, על תוכניות שהרלב"ד גיבש בשנים האחרונות. היא שמה ליעד ירידה חדה של 25% במספר ההרוגים בדרכים בתוך חמש שנים, ושל 50% בתוך עשור. מהתוכנית עולה כי הסוגיות הבוערות ביותר בתחום הן האכיפה והחינוך.

על פי התוכנית, שתתפרש על פני חמש שנים וצפויה לעלות כמה מאות מיליוני שקלים, יוכנסו תיגבורים משמעותיים באכיפה, בחינוך ובתשתיות הערים. זאת כדי להחיל את מודל "העיר הבטוחה" שפיתחו ברשות על כלל ערי ישראל.

כמו כן, דרשו ברלב"ד לקבל לידיהם סמכויות פיקוח, בין היתר מהמשטרה ומהמשרד לבטחון הפנים, וכן מידע ממשרדי הממשלה השונים. סעיפים אלו, שלכאורה אינם דורשים מקור תקציבי, זכו בעבר להתנגדות עיקשת מהמשרדים האחרים. נכון לעכשיו לא ברור אם התוכנית הלאומית צפויה לעלות להצבעת ממשלה בקרוב, האם תאושר, ואם כן בכמה תתוקצב.

תקציב הרלב"ד הצטמק: "אין יכולת להזיז דברים"

הלוי נכנס לתפקיד כשתקציבה של הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים (הרלב"ד) בשפל היסטורי, ולאחר תקופה ממושכת שלא היה לה יו"ר או מנכ"ל. "זו רשות ללא סמכויות וללא תקציבים, ואין לה יכולת להזיז דברים", אמר הלוי היום בכנס, "בכל שנה אנחנו רואים שוב את אותן תוצאות. הרלב"ד קיבלה על עצמה לתכלל את כל האירוע ולקחת אחריות על הנושא, אבל זה לא עובד."

הרלב"ד הוקמה בשנת 2006 על בסיס המינהל לבטיחות בדרכים, כחלק מ'רפורמת שיינין', סדרת צעדים ארגוניים דרמטיים שנקט משרד התחבורה כדי להילחם בתופעת תאונות הדרכים. הרשות החדשה, שזכתה לתקציב נרחב של כ-500 מיליון ש"ח וסמכויות פיקוח ותכלול, רשמה הישגים בשנותיה הראשונות במאבק בתאונות הדרכים. מספר ההרוגים השנתי בישראל ירד מ-465 בשנת 2005 ל-375 בשנת 2010, למרות הגידול באוכלוסייה ובכמות הרכבים.

אלא שב-15 השנים שחלפו תקציב הרלב"ד נשחק, וסמכויות ותקציבים שונים עברו ממנה למשרדים אחרים. אם כשהוקם הרלב"ד עמד תקציבה על כמעט 500 מיליון ש"ח, בראשית 2024, עת נכנס הלוי לניהול הרלב"ד, התרסק התקציב ל-70 מיליון ש"ח. ב-2025 כבר עמד התקציב על 59 מיליון שקלים, מה שגרר התפוררות ארגונית, וסגירה או צמצום של תוכניות דגל דוגמת הבגרות בתחבורה.

"כל הגורמים בתחום מתכנסים לראשונה"

כנס החירום, שנערך בראשון לציון, היה יוזמה של משרד התחבורה והרלב"ד. מנכ"ל משרד התחבורה, משה בן זקן, ברך על המעמד: "לראשונה, מתכנסים סביב שולחן אחד כל הגורמים העוסקים בבטיחות בדרכים במטרה אחת משותפת – להציל חיים".

ניצב חיים שמואלי, ראש אגף התנועה במשטרה, חשף בכנס כי כמחצית מההרוגים בכבישי ישראל בשנה האחרונה נפגעו על ידי נהגים שמוכרים למשטרת ישראל כעברייני תנועה. "אנחנו כל הזמן בודקים את ההיסטוריה של הנהגים. כ-50% מההרוגים עד כה ב-2025 היו נהגים עם עבירות קודמות – ולא הצלחנו למנוע את זה", הודה שמואלי. "מדובר באנשים שנתפסו בעבר על מהירויות גבוהות או נהגו במהלך פסילה".

משבר שלא נראה כמותו

ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ דוד ביטן (הליכוד), מתריעה יותר משנה וחצי על משבר תאונות דרכים שלא נראה כמותו כבר עשורים. על פי נתוני הרלב"ד, ב-2024 נהרגו 439 בני אדם בתאונות דרכים – שיא של 18 שנה – ועשרות אלפים נפגעו. יתרה מכן, על פי התחזיות, מספר ההרוגים ב-2025 צפוי להיות גבוה אף יותר.

עם זאת, בדיונים שהתקיימו בנושא בכנסת לא הושגה התקדמות משמעותית בנושא. הוועדה אף מתחה ביקורת חוזרת ונשנית על נציגי משרד התחבורה, שפגעו, לטענתה, באופן עקבי בתקציבי הרלב"ד ולא קידמו תוכנית לאומית. כמו כן, האשימו בוועדה את בכירי המשרד, השרה מירי רגב, סגן השר אורי מקלב, והמנכ"ל בן זקן בכך שנעדרו מהדיונים, כולל מדיון מיוחד שביקש ביטן לקיים בנוכחות בכירי משרדי התחבורה והאוצר.