לאחר שנתיים שבהן נרשמו שיאים במספר תאונות הדרכים, הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים (רלב"ד) אישרה החודש תקציב, שכולל סכום חריג של 350 מיליון שקלים שהעבירה הממשלה לטיפול בתאונות הדרכים.

עם זאת, הסכום נמוך מזה שעליו ממליצים אנשי המקצוע, ואין ערובה שיוקצה גם בשנה הבאה. יתרה מכך, תקציב הרשות עצמה נמצא בשפל היסטורי –  60 מיליון שקלים – מה שפוגע בתפקודה השוטף.

התוכנית הלאומית הרב-שנתית לבטיחות בדרכים (2026–2030), המנוהלת על ידי הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, שואפת להפחית את שיעור ההרוגים והנפגעים קשה ב-25% תוך חמש שנים. התוכנית, שאושרה על ידי הממשלה, מתמקדת בחיזוק המחויבות הממשלתית וביצוע פעולות לצמצום הקטל בכבישים.

התוכנית גובשה אחרי שנים ארוכות של תקציב לא מספק לרשות והחמרה במצב בדרכים. בדצמבר 2025, הוכנס לתקציב 2026 סעיף שכולל סכום של כ-350 מיליון שקלים, בהתאם לתוכנית מצומצמת של הרלב"ד. בנוסף הועברו באופן מיידי 50 מיליון שקלים כדי "להכין את הקרקע" ולממן את ההשקעה המשמעותית בניידות משטרה.

יו"ר הרלב"ד, גלעד כהן, אמר אז בוועדת הכלכלה בכנסת כי "היינו זקוקים להערכתנו לפחות ל-900 מיליון, שווה ערך למה שהיה לרלב"ד בעת הקמתה, אולם התפשרנו על מה שנוכל לקבל".

איך יחולק הכסף?

מתוך 350 מיליון השקלים המדוברים, רק כ-130 מיליון שקלים צפויים להיות מושקעים ישירות, בהתאם להוראת הרלב"ד. כ-120 מיליון שקלים יחולקו ל-13 ערים מרכזיות לטובת קידום תוכנית 'עיר בטוחה', שאמורה לכלול תימרור, רימזור, טיפול במפגעים ועוד. 100 מיליון שקלים נוספים אמורים להיות מושקעים בשיפור ושיקום של תשתיות מסוכנות.

130 מיליון השקלים של הרלב"ד יופעלו בצורת 'הרשאה להתחייב' ('התחייבות תקציבית' היא כלי תכנוני ממשלתי המאפשר למשרדים להתקשר בחוזים ארוכי טווח, גם אם התשלום בפועל יתבצע רק בשנים הבאות, כלומר, יכולת להבטיח לספקים תשלום מהמדינה, ולא כסף מתקציב הרשות). הסכום יחולק באופן הבא:

• 24 מיליון שקלים לתגבור הפיקוח, מתוכם 6 מיליון שקלים למשטרה התנועה ו-18 מיליון שקלים למצלמות תנועה.
• 29 מיליון שקלים למחקר ופיתוח, כולל 5 מיליון שקלים להעסקת מומחים, 8 מיליון שקלים לפיתוח מערכות מידע, 7 מיליון שקלים לפיתוח יכולות אנליטיות ו-וידאו אנליטיקה, 7 מיליון שקלים לתמיכה בחברות הזנק, ו-7 מיליון שקלים למימון מחקרי ומלגות בתחום הטכנולוגי.
• 26 מיליון שקלים למסעות פרסום והסברה.
• 15 מיליון שקלים להפעלת תוכניות לימוד בכיתות ט' ו-י'.
• 9 מיליון שקלים על פיתוח מרכזי הדרכה ואמצעי למידה אינטרקטיביים .
• 10 מיליון שקלים לפיתוח סימולטור נהיגה לנהגים צעירים.
• 6 מיליון שקלים לריענון הכשרה לבעלי רישיון.
• 2 מיליון שקלים לתוכנית "משחקים על בטוח" לילדים במגזר הערבי.
• היתר ל'שונות' וסעיפים קטנים אחרים.

ביקורת חריפה

אף שהתוכנית כוללת תמיכה בכמה תחומים שהוזנחו במשך שנים, ביקורת חריפה נמתחה על ידי גורמי מקצוע בנוגע למה שחסר בה. לדוגמה, התוכנית אינה מתקצבת את שינוי מבנה ההכשרה לרוכבי אופנוע – פרויקט שהרלב"ד עבדה עליו שנים רבות, ונועד להפחית את מספר ההרוגים בקרב הרוכבים. רוכבי אופנוע מהווים כמעט 25% מההרוגים, אף ששיעורם מקרב הנהגים בכבישים הוא 4.5%.

דוגמה נוספת היא תוכנית 'משחקים על בטוח', לתגבור לימודי הבטיחות בקרב ילדים בציבור הערבי, שתוקצבה בשני מיליון שקלים בלבד. זאת, בזמן שילדים ערבים מהווים כ-70% מהילדים ההרוגים בתאונות דרכים בישראל – פי שלושה משיעורם בקרב הילדים בישראל.

"פועלים במרץ לוודא שהתוכנית לא תסתיים ב-2027"

אחת הבעיות היא שבניגוד להבטחות משרד התחבורה לפני העברת התקציב, לא נכנסו 350 מיליון השקלים המדוברים לבסיס התקציב – כפי נאמר במשרד התחבורה בתגובה לשאלת 'דבר'. לפיכך, אין כל ערובה שתקצוב התוכנית בהיקפים דומים ימשיך מעבר לשנת התקציב 2026, והאוצר ומשרד התחבורה יצטרכו להסכים מחדש בתחילת 2027 על תקציב ולמצוא לו מקור תקציבי.

כמו כן, במצב שבו תתעכב העברת התקציב, וייושם תקציב המשכי המבוסס על השנה החולפת, התוכנית לא תקבל כלל תקצוב. בכירים ברלב"ד, בהם יו"ר הרשות, ובמשטרה אמרו בדיון בוועדת הכלכלה כי "הם פועלים במרץ לוודא שהתוכנית לא תסתיים ב-2027".

בנוסף, תקציב הרלב"ד נמצא בשפל היסטורי, ומתוך 60 מיליון השקלים, רק עשרה אחוזים מוגדרים 'תקציב העברות'. הרשות סובלת גם ממחסור חמור של תקנים.

בעת הקמתה בתחילת שנות ה-2000, עמד תקציב הרשות על כחצי מיליארד שקלים. הקמת הרשות והתקציב הגבוה שלה קרו הודות ל'דו"ח שיינין' השאפתני שהתמקד בהפחתה דרמטית של תאונות הדרכים. ואכן מספרי ההרוגים ירדו מיותר מ-500 ב-2004 ל-364 ב-2009 – מגמה שנמשכה גם בשנים לאחר מכן.

עם זאת, דווקא לאור ההצלחה, החל קיצוץ בתקציב של הרשות. חלק מהסכומים עברו למשרדים אחרים ואמורים היו להמשיך להיות מושקעים בדרכים, אך בפועל צנח תקציבה של הרלב"ד: בתחילת 2024, עמד תקציב הרלב"ד על 77 מיליון שקלים בלבד, ומאז עוד המשיך לרדת.